O direito de residência por oportunidade (§ 104c AufenthG) vigorou de 31.12.2022 a 31.12.2025 e deu às pessoas em situação de tolerância a possibilidade de obter uma autorização de residência permanente. A seguir, explicamos quais disposições continuam a ser aplicáveis após o término do direito de residência por oportunidade, quais são as opções disponíveis para as pessoas afetadas e como a regulamentação deve ser classificada retrospectivamente.
Regras transitórias após o término do direito de residência por oportunidade
O direito de residência por oportunidade expirou no final de 2025. No entanto, os pedidos apresentados até 30 de dezembro de 2025, o mais tardar, continuarão a ser processados após essa data. Nesses casos, o direito de residência por oportunidade pode continuar a ser concedido com uma validade de 18 meses.
As autorizações de residência já concedidas também mantêm a sua validade até à respetiva data de expiração e continuam a ser consideradas residência legal por motivos humanitários durante esse período.
Para pessoas com direito de residência por oportunidade, a transição para um direito de residência permanente nos termos do § 25a ou § 25b da Lei de Residência (AufenthG) continuará facilitada até 1 de julho de 2027. Durante esse período, é possível uma mudança direta sem renovação do status de tolerância, determinados períodos de residência serão contabilizados e continuarão a ser aplicadas facilidades na clarificação da identidade. Os pedidos nos termos do § 25a ou § 25b podem ser apresentados até 30 de junho de 2027. Durante a análise desses pedidos, a permanência continua a ser considerada autorizada.
O direito de residência por oportunidade expirou no final de 2025. No entanto, os pedidos apresentados até 30 de dezembro de 2025 continuarão a ser processados após essa data. Nesses casos, o direito de residência por oportunidade pode continuar a ser concedido com um período de validade de 18 meses.
As autorizações de residência já concedidas também mantêm a sua validade até à respetiva data de expiração e continuam a ser consideradas residência legal por motivos humanitários durante esse período.
Para pessoas com direito de residência por oportunidade, a transição para um direito de residência permanente nos termos do § 25a ou § 25b da Lei de Residência (AufenthG) continuará facilitada até 1 de julho de 2027. Durante esse período, é possível uma mudança direta sem renovação do status de tolerância, determinados períodos de residência serão contabilizados e continuarão a ser aplicadas facilidades na clarificação da identidade. Os pedidos nos termos do § 25a ou § 25b podem ser apresentados até 30 de junho de 2027. Durante a análise desses pedidos, a permanência continua a ser considerada autorizada.
Efeito e balanço do direito de residência temporária
O direito de residência temporária provisória revelou-se, na opinião dos centros de aconselhamento e dos atores da sociedade civil, um importante impulso para a política de integração. Avaliações e experiências, como as compiladas pelo Conselho de Refugiados da Saxónia-Anhalt, entre outros, mostram que a regulamentação abriu uma perspetiva concreta de permanência para muitas pessoas toleradas há muitos anos. O título de residência temporário criou segurança no planeamento e permitiu dar passos em direção ao trabalho, à competência linguística e a condições de vida estáveis.
De acordo com dados do Serviço de Comunicação para a Integração, até ao final de novembro de 2025, cerca de 88 300 pessoas obrigadas a sair do país tinham obtido um título de residência ao abrigo do direito de residência por oportunidade e cerca de 27 000 delas já tinham conseguido obter uma autorização de residência subsequente. Ao mesmo tempo, uma análise do Serviço Federal de Migração e Refugiados mostra que o uso do direito variou significativamente de acordo com o estado federal. Enquanto no Sarre, até o início de setembro de 2024, apenas cerca de um terço dos potenciais beneficiários receberam um título de residência de acordo com o § 104c AufenthG, em Brandemburgo, nessa altura, foram mais de 80 %.
Também na Saxónia-Anhalt o balanço foi positivo. De acordo com informações do Conselho de Refugiados da Saxónia-Anhalt, até ao final de 2024, cerca de 1630 pessoas receberam um título de residência nos termos do § 104c da Lei de Residência (AufenthG). 166 pessoas (no final de 2024) puderam posteriormente mudar para um direito de residência permanente, o que representa um resultado elevado em comparação com o resto da Alemanha.
Tendo em conta que existiam cerca de 4700 pessoas toleradas na Saxónia-Anhalt (no final de 2024), o direito de residência por oportunidade permitiu a uma parte das pessoas afetadas uma mudança efetiva de estatuto, pelo que pode ser considerado um sucesso parcial. Na prática, os principais desafios foram, em particular, a clarificação da identidade e o prazo limitado de 18 meses para o cumprimento dos numerosos requisitos. Aqui, beneficiaram sobretudo aqueles que já cumpriam um ou mais requisitos antes da apresentação do pedido.
No geral, o direito de residência por oportunidade proporcionou a muitas pessoas uma perspetiva real de permanência e mais independência, mas, ao mesmo tempo, tornou visíveis os obstáculos estruturais na transição para um direito de permanência permanente. O facto de, até agora, apenas uma parte dos requerentes elegíveis na Saxónia-Anhalt ter conseguido dar este passo sublinha, na opinião do Conselho dos Refugiados, sobretudo a necessidade de aperfeiçoamento de tais regulamentos.
Condições gerais do direito de residência por oportunidade
Até 30 de dezembro de 2025, as pessoas que preenchessem os seguintes requisitos podiam solicitar o direito de residência por oportunidade:
- Residência ininterrupta de pelo menos cinco anos na Alemanha até a data de referência de 31 de outubro de 2022.
- Durante esse período, os interessados tinham de ter uma autorização permanente, ser tolerados ou possuir uma autorização de residência.
- Um compromisso com o ordenamento democrático liberal e sem criminalidade intencional.
- Colaboração ativa para esclarecer a identidade e nenhuma informação falsa repetida sobre a pessoa ou origem.
O direito de residência por oportunidade previa a concessão de uma autorização de residência única por um período de 18 meses. Este período servia para cumprir os requisitos para um direito de residência permanente, em particular através da aquisição de conhecimentos de alemão, do esclarecimento da identidade e da garantia de meios de subsistência. Os conhecimentos linguísticos necessários podiam ser comprovados, entre outros, através da conclusão de uma formação escolar ou profissional alemã, de um certificado de língua ou das chamadas avaliações de nível linguístico da Associação Regional das Universidades Populares da Saxónia-Anhalt e.V.
O título de residência também podia ser transferido para a família nuclear do requerente no âmbito da residência por oportunidade. As pessoas sem emprego recebiam uma autorização de trabalho e tinham direito a prestações sociais de acordo com o SGB II («Bürgergeld»).
Mais informações:
O texto completo da lei que introduz o direito de residência por oportunidade pode ser encontrado no Jornal Oficial Federal.
No portal oficial dos responsáveis pela integração do Governo Federal, pode encontrar mais informações sobre a residência por oportunidade.
O projeto CAST – Residência por Oportunidade na Saxónia-Anhalt do Conselho de Refugiados da Saxónia-Anhalt apoia pessoas com estatuto de tolerância, prestando aconselhamento e acompanhamento na clarificação das suas possibilidades de direito de permanência e procedimentos de candidatura. Um foco especial é dado às possibilidades de permanência através do direito de residência por oportunidade. Além disso, o projeto oferece materiais informativos abrangentes, ofertas de qualificação, intercâmbios especializados e coaching de casos para pessoas interessadas e ativas na área do direito de permanência, por exemplo, serviços de aconselhamento especializado e autoridades. Com estas medidas, o projeto pretende criar melhores perspetivas de permanência a longo prazo para os migrantes.