Ustawa integracyjna z dnia 6 sierpnia 2016 r. przewiduje nową regulację § 60a (2) zdanie 4 i nast. AufenthG w sprawie Ausbildungsduldung. Poniżej znajduje się podsumowanie głównych nowychprzepisów dekretu kraju związkowego Saksonia-Anhalt (z dnia 26 lutego 2021 r.) dotyczących Ausbildungsduldung.
Cel
Przepisy dotyczące pobytu tolerowanego w celach szkoleniowych mają na celu stworzenie pewności prawnej dla osób tolerowanych i firm planujących zapewnienie wykwalifikowanego szkolenia zawodowego (zgodnie z § 6 ust. 1 zdanie 2 BeschV). Obie strony mają jasność co do warunków tolerowania w celach szkoleniowych. Może to zmniejszyć niepewność przed rozpoczęciem szkolenia (bariery w rekrutacji) i zwiększyć wskaźnik szkoleń.
Zakres zastosowania
Z możliwości ubiegania się o pobyt tolerowany w celach szkoleniowych korzystają następujące osoby
- osoby o statusie tolerowanym (z wyjątkiem dublińskiej procedury przeniesienia) oraz
- osoby odbywające szkolenie, których dokument pobytowy zmienia się na pobyt tolerowany z powodu odrzucenia wniosku o azyl (wymagana późniejsza zgoda na zatrudnienie).
Czas trwania
Zezwolenie na szkolenie jest ważne przez cały czas trwania szkolenia (§ 60a (2) zdanie 5 AufenthG). Zastosowanie mają również następujące przepisy:
Ausbildungsduldung nie oferuje możliwości skrócenia lub sformułowania warunków anulowania i wygasa jedynie w przypadku umyślnego popełnienia przestępstwa, przedwczesnego zakończenia szkolenia lub nierozpoczęcia (niepodjęcia) szkolenia przez praktykanta(ów).
Uznaniowa tolerancja (§ 60a ust. 2 zdanie 3 AufenthG) jest zasadniczo możliwa w odniesieniu do czasu realizacji, np. w przypadku środków przygotowawczych do szkolenia lub maksymalnie sześciu miesięcy w celu wypełnienia okresu od momentu zawarcia umowy do rozpoczęcia szkolenia, pod warunkiem, że w tym czasie nie zostały podjęte żadne szczególne środki mające na celu zakończenie pobytu (takie jak doręczenie listu deportacyjnego).
Jeśli program szkoleniowy zostanie przerwany lub zmieniony, przewidziany jest jednorazowy sześciomiesięczny okres tolerancji w celu poszukiwania nowego miejsca szkolenia lub pracy (§ 60a (2) zdanie 10 AufenthG). Nawet po zmianie tolerancja szkoleniowa jest ponownie ważna przez cały okres szkolenia.
Po pomyślnym ukończeniu tolerowane zezwolenie na pobyt jest przedłużane na sześć miesięcy w celu poszukiwania pracy (§ 60a ust. 2 zdanie 11 AufenthG) i, pod pewnymi warunkami, może zostać wydane zezwolenie na pobyt dla wykwalifikowanych osób tolerowanych w celu zatrudnienia (zgodnie z § 18a AufenthG).
Firma szkoleniowa lub szkoła zawodowa ("centrum szkoleniowe") musi powiadomić urząd imigracyjny na piśmie w ciągu tygodnia od zakończenia szkolenia! Jeśli termin ten nie zostanie dotrzymany, może zostać nałożona sankcja.
Zezwolenie na zatrudnienie
Zezwolenie na pracę jest wymagane we wszystkich przypadkach i musi być również dostępne dla środków przygotowawczych. Poniższe informacje dotyczą zezwolenia na pracę:
Wniosek o pobyt tolerowany w celach szkoleniowych jest jednocześnie wnioskiem o wydanie wymaganego zezwolenia na pracę (§ 4 (2) zdanie 3 AufenthG).
W przypadku szkolenia nie jest wymagana zgoda Federalnej Agencji Pracy.
Jeśli nie ma powodu do wykluczenia (§ 60a ust. 6 AufenthG), zasadniczo należy wydać zezwolenie na zatrudnienie. Mimo to istnieje niewielka swoboda w wydawaniu zezwoleń, jak wyjaśniono w "Uwagach dotyczących wniosków Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (BMI)" (patrz tutaj s.11).
W przypadku osób pochodzących z "bezpiecznych krajów pochodzenia" (zgodnie z § 60a (6) zdanie 1 nr 3 ustawy o pobycie) decydująca jest data złożenia formalnego wniosku o azyl (§ 14 ustawy o azylu). Jeśli nastąpiło to po dacie granicznej 31 sierpnia 2015 r., nie można wydać pozwolenia na pracę, a zatem osoby te nie mają również dostępu do okresu tolerancji szkoleniowej.
Środki mające na celu zakończenie pobytu
Pobyt tolerowany w celach szkoleniowych nie zostanie przyznany, jeśli konkretne środki mające na celu zakończenie pobytu są już nieuchronne w momencie składania wniosku. Tak jest na przykład w tym przypadku,
jeśli deportacja jest faktycznie możliwa i trwają przygotowania do niej (planowanie) lub trwa postępowanie w sprawie przeniesienia w ramach Dublin lub
jeżeli złożono wniosek o wydanie dokumentu paszportowego (zastępczego), a zakończenie pobytu jest przewidywalne.
Zakończenie pobytu nie jest jednak przewidywalne, jeżeli istnieją przesłanki wskazujące na to, że wniosek o wydanie dokumentu zastępującego paszport nie zostanie rozpatrzony przez organy państwa pochodzenia.
Jeżeli organ ds. cudzoziemców wszczyna określone środki deportacyjne dopiero po złożeniu wniosku o pobyt tolerowany w celach szkoleniowych, nie uniemożliwia to przyznania pobytu tolerowanego.
Inne informacje
Oprócz opisanych przepisów należy również przestrzegać następujących informacji:
Wniosek o tolerowanie szkolenia musi złożyć sam beneficjent (osoba:tolerowana).
Oprócz pozwolenia na pracę, warunkiem wstępnym przyznania tolerancji jest wpis umowy szkoleniowej do rejestru stosunków kształcenia zawodowego lub pieczęć "Geprüft" (np. z izby).
Zasadniczo nie wydaje się zgody na pobyt tolerowany dla innych członków rodziny na podstawie zgody na pobyt tolerowany dla stażysty (wyjątek według uznania § 60a (2) zdanie 3 AufenthG).
Łączenie rodzin nie jest możliwe na podstawie Ausbildungsduldung.
Naruszenie obowiązku współpracy stanowi podstawę do wykluczenia tylko wtedy, gdy wyraźnie uniemożliwia podjęcie działań mających na celu zakończenie zezwolenia na pobyt. Bardziej szczegółowymi dokumentami są "Ogólne uwagi dotyczące stosowania Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie przyznawania pobytu tolerowanego zgodnie z §60a AufenthG", część IV oraz dekret kraju związkowego Saksonia-Anhalt "Praktyczna realizacja prawa do pobytu tolerowanego w celach edukacyjnych - § 60a (2) zdanie 4 AufenthG", który zawiera szczegółowe informacje na temat specyfikacji i "procedury krok po kroku" składania wniosków.
Więcej informacji
Flüchtlingsrat Sachsen-Anhalt e.V. (Rada ds. Uchodźców Saksonii-Anhalt) wyjaśnia Ausbildungsduldung w filmie wideo.