Prawo pobytu w celu skorzystania z możliwości (§ 104c AufenthG) obowiązywało od 31 grudnia 2022 r. do 31 grudnia 2025 r. i dawało osobom posiadającym zezwolenie na pobyt tolerowany możliwość uzyskania stałego zezwolenia na pobyt. Poniżej wyjaśniono, które przepisy nadal obowiązują po wygaśnięciu prawa pobytu z tytułu szansy, jakie możliwości mają osoby zainteresowane i jak należy ocenić to rozporządzenie z perspektywy czasu.
Przepisy przejściowe po wygaśnięciu prawa pobytu w ramach programu „Chancen-Aufenthaltsrecht”
Prawo pobytu z tytułu szansy wygasło z końcem 2025 r. Wnioski złożone najpóźniej do dnia 30 grudnia 2025 r. będą jednak rozpatrywane również po tej dacie. W takich przypadkach prawo pobytu z tytułu szansy może nadal być przyznawane na okres 18 miesięcy.
Również już wydane zezwolenia na pobyt zachowują ważność do odpowiedniej daty wygaśnięcia i w tym okresie nadal są uznawane za legalny pobyt z przyczyn humanitarnych.
Osobom posiadającym prawo pobytu z tytułu szansy do dnia 1 lipca 2027 r. przysługuje ułatwione przejście do stałego prawa pobytu zgodnie z § 25a lub § 25b ustawy o pobycie (AufenthG). W tym okresie możliwa jest bezpośrednia zmiana bez ponownego uzyskiwania statusu tolerowanego pobytu, określone okresy pobytu są zaliczane, a ułatwienia w zakresie wyjaśniania tożsamości nadal obowiązują. Wnioski zgodnie z § 25a lub § 25b można składać do dnia 30.06.2027 r. Podczas rozpatrywania tych wniosków pobyt nadal będzie uznawany za dozwolony.
Prawo pobytu z tytułu szansy wygasło z końcem 2025 r. Wnioski złożone najpóźniej do dnia 30 grudnia 2025 r. będą jednak rozpatrywane również po tej dacie. W takich przypadkach prawo pobytu z tytułu szansy może nadal być przyznawane na okres 18 miesięcy.
Również już wydane zezwolenia na pobyt zachowują ważność do odpowiedniej daty wygaśnięcia i w tym okresie nadal są uznawane za legalny pobyt z przyczyn humanitarnych.
Osobom posiadającym prawo pobytu z tytułu szansy na integrację do dnia 1 lipca 2027 r. przysługuje ułatwione przejście na prawo stałego pobytu zgodnie z § 25a lub § 25b ustawy o pobycie (AufenthG). W tym okresie możliwa jest bezpośrednia zmiana bez ponownego uzyskiwania statusu tolerowanego pobytu, uwzględnia się określone okresy pobytu i nadal obowiązują ułatwienia w zakresie ustalania tożsamości. Wnioski zgodnie z § 25a lub § 25b można składać do dnia 30.06.2027 r. Podczas rozpatrywania tych wniosków pobyt nadal będzie uznawany za dozwolony.
Skutki i bilans prawa pobytu w celu skorzystania z możliwości
Z punktu widzenia ośrodków doradczych i podmiotów społeczeństwa obywatelskiego prawo pobytu w ramach programu „Chancen-Aufenthaltsrecht” okazało się ważnym impulsem dla polityki integracyjnej. Analizy i doświadczenia zebrane między innymi przez Radę ds. Uchodźców Saksonii-Anhalt pokazują, że regulacja ta otworzyła przed wieloma osobami, które od dawna korzystały z tolerowanego pobytu, konkretną perspektywę pozostania w kraju. Tymczasowy tytuł pobytowy zapewnił bezpieczeństwo planowania i umożliwił podjęcie kroków w kierunku zatrudnienia, nauki języka i stabilnych warunków życia.
Według danych Mediendienst Integration do końca listopada 2025 r. około 88 300 osób zobowiązanych do opuszczenia kraju otrzymało w całym kraju prawo pobytu na podstawie prawa pobytu z tytułu szansy, a około 27 000 z nich już z powodzeniem zmieniło je na kolejne zezwolenie na pobyt. Jednocześnie analiza Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców pokazuje, że korzystanie z tego prawa różniło się znacznie w zależności od kraju związkowego. Podczas gdy w Saarze do początku września 2024 r. tylko około jedna trzecia potencjalnie uprawnionych osób otrzymała tytuł pobytowy zgodnie z § 104c AufenthG, w Brandenburgii było to w tym czasie ponad 80%.
Również w Saksonii-Anhalt bilans był pozytywny. Według informacji Radyds. Uchodźców Saksonii-Anhalt do końca 2024 r. około 1630 osób otrzymało tytuł pobytowy zgodnie z § 104c AufenthG. 166 osób (stan na koniec 2024 r.) mogło następnie uzyskać prawo do stałego pobytu, co stanowi wysoki wynik w porównaniu z innymi krajami związkowymi.
Biorąc pod uwagę, że w Saksonii-Anhalt przebywało około 4700 osób tolerowanych (stan na koniec 2024 r.), prawo pobytu z tytułu szansy umożliwiło części zainteresowanych faktyczną zmianę statusu i można je zatem uznać za częściowy sukces. W praktyce głównymi wyzwaniami były przede wszystkim ustalenie tożsamości oraz ograniczony czas 18 miesięcy na spełnienie licznych warunków. Skorzystały na tym przede wszystkim osoby, które spełniały jeden lub więcej warunków już przed złożeniem wniosku.
Ogólnie rzecz biorąc, prawo pobytu z tytułu szansy umożliwiło wielu osobom realną perspektywę pozostania w kraju i większą niezależność, ale jednocześnie uwidoczniło strukturalne przeszkody w przejściu do stałego prawa pobytu. Fakt, że dotychczas tylko część osób uprawnionych do złożenia wniosku w Saksonii-Anhalt mogła podjąć ten krok, podkreśla zdaniem Rady ds. Uchodźców przede wszystkim potrzebę dalszego rozwoju takich regulacji.
Warunki ramowe prawa pobytu w celu skorzystania z możliwości
Do dnia 30 grudnia 2025 r. osoby spełniające poniższe warunki mogły złożyć wniosek o prawo pobytu w ramach programu „Chancen-Aufenthaltsrecht” (prawo pobytu w ramach programu szans):
- co najmniej pięcioletni nieprzerwany pobyt w Niemczech na dzień 31 października 2022 r.
- W tym okresie osoby te musiały posiadać stałe zezwolenie na pobyt, zezwolenie na pobyt tolerowany lub pozwolenie na pobyt.
- Wyznanie liberalno-demokratycznego porządku prawnego i brak umyślnej przestępczości.
- Aktywny udział w wyjaśnianiu tożsamości i brak powtarzających się fałszywych informacji dotyczących osoby lub pochodzenia.
Prawo pobytu z tytułu szansy przewidywało wydanie jednorazowego zezwolenia na pobyt na okres 18 miesięcy. Okres ten służył spełnieniu warunków niezbędnych do uzyskania prawa do stałego pobytu, w szczególności poprzez nabycie znajomości języka niemieckiego, wyjaśnienie tożsamości i zapewnienie środków do życia. Wymagane umiejętności językowe można było wykazać między innymi poprzez ukończenie niemieckiej szkoły lub kształcenia zawodowego, uzyskanie certyfikatu językowego lub tzw. oceny poziomu znajomości języka przeprowadzonej przez Landesverband der Volkshochschulen Sachsen-Anhalt e.V. (Związek Uniwersytetów Ludowych Saksonii-Anhalt).
W ramach pobytu szansowego tytuł pobytowy mógł zostać przeniesiony również na najbliższą rodzinę osoby składającej wniosek. Osoby bez zatrudnienia otrzymywały pozwolenie na pracę i miały prawo do świadczeń socjalnych zgodnie z SGB II („Bürgergeld”).
Więcej informacji:
Pełny tekst ustawy o wprowadzeniu prawa pobytu w ramach programu „Chancen-Aufenthalt” można znaleźć w federalnym dzienniku urzędowym Bundesanzeiger.
Na oficjalnym portalu pełnomocnika rządu federalnego ds. integracji można znaleźć więcej informacji na temat pobytu w ramach programu szans.
Projekt CAST – pobyt w Saksonii-Anhalt Rady ds. Uchodźców Saksonii-Anhalt wspiera osoby posiadające status tolerowany, udzielając im porad i pomocy w wyjaśnianiu możliwości uzyskania prawa pobytu oraz procedur składania wniosków. Szczególny nacisk kładzie się na możliwości pozostania w kraju na podstawie prawa pobytu z tytułu szansy. Ponadto projekt oferuje obszerne materiały informacyjne, oferty kwalifikacyjne, wymianę wiedzy specjalistycznej oraz coaching przypadków dla osób zainteresowanych i aktywnych w dziedzinie prawa pobytu, np. specjalistycznych usług doradczych i organów administracji. Dzięki tym działaniom projekt ma na celu stworzenie lepszych perspektyw pobytu dla migrantów w perspektywie długoterminowej.