Формы защиты, предусмотренные законом о предоставлении убежища

В повседневной жизни термин «беженец» часто используется для обозначения групп людей, бегущих в Германию. Однако в соответствии с Законом об убежище этот термин охватывает исключительно признанных беженцев в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах. Поскольку же не все лица получают эту форму защиты после прохождения процедуры предоставления убежища, другие формы защиты уточняются Федеральным ведомством по миграции и делам беженцев как органом, осуществляющим Закон об убежище: 

  • Лица, желающие подать заявление о предоставлении убежища и еще не зарегистрированные в Федеральном ведомстве в качестве заявителей о предоставлении убежища, именуются лицами, ищущими убежища. Заявители о предоставлении убежища находятся в процессе рассмотрения дела и до вынесения решения по делу о предоставлении убежища имеют разрешение на пребывание.  

  • Лица, получившие положительное решение по ходатайству о предоставлении убежища, являются признанными беженцами в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (§ 3 Закона об убежище) или лицами, имеющими право на убежище (§ 16a Основного закона), с разрешением на пребывание

  • Беженцы, которым не предоставлено право на убежище, но которым в стране происхождения угрожает серьезный вред, получают субсидиарную защиту (§ 4 Закона об убежище) с разрешением на пребывание сроком на один год. Эти группы лиц получают вид на жительство в виде электронной чип-карты, которая заменяет прежнюю наклейку в паспорте. 
    Дополнительную информацию об электронном виде на жительство можно найти на сайте Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев (BAMF)

Лица, в отношении которых по завершении процедуры предоставления убежища действует национальный запрет на высылку, юридически подпадают под действие Закона о пребывании (§ 60, пп. 5, 7 Закона о пребывании). Беженцы, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, обязаны покинуть страну. Однако если выезд невозможен по юридическим причинам, им присваивается статус «терпимого лица». Лица, находящиеся в статусе «терпимого пребывания», юридически подпадают под действие Закона о пребывании (§ 60a AufenthG). Дополнительные положения и более подробные разъяснения можно найти на сайте Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF).  

Подробное описание категорий убежища подготовили д-р Биргит Риз и д-р Мартен Фогт из научной службы немецкого Бундестага.  

Решающими факторами для получения статуса защиты или формы защиты являются несколько факторов. В первую очередь решающую роль играют страны происхождения. При этом проводится различие между безопасными странами происхождения, третьими странами и странами с хорошими перспективами на пребывание. Лица из стран с хорошими перспективами на проживание имеют наибольшие шансы на получение вида на жительство в Германии. С 2022 года к этой категории относятся Афганистан, Эритрея, Сомали и Сирия (см. циркуляр Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF)). Лица из безопасных стран происхождения имеют более сложные шансы на получение вида на жительство. С момента вступления в силу закона об определении безопасных стран происхождения посредством правового постановления и об отмене адвокатского представительства при содержании под стражей в целях депортации и при выезде из страны, то, какие страны происхождения считаются безопасными, зависит от того, идет ли речь об убежище в соответствии со статьей 16а Основного закона или о международной защите. Безопасные страны происхождения в смысле статьи 16а, абз. 3, предложение 1 Основного закона перечислены в приложении II к Закону об убежище. Безопасные страны происхождения в смысле Директивы 2013/32/ЕС о единых процедурах предоставления и отмены международной защиты определяются Федеральным правительством посредством правовогопостановления.

Многие лица, ищущие убежища, например, дети, подростки или люди с инвалидностью, имеют особые потребности в защите и связанные с этим права, которые необходимо учитывать в процедуре предоставления убежища. Проект SENSA – Повышение осведомленности об особых потребностях в защите лиц, ищущих убежища, в Саксонии-Анхальт и Тюрингии – помогает выявлять эти потребности в защите, чтобы обеспечить справедливые и правобезопасные процедуры предоставления убежища. Проект предлагает, например, программы повышения квалификации, специализированные конференции, возможности для налаживания контактов и информационные материалы для всех участников процедуры предоставления убежища, включая специализированные консультационные службы, опекунов несопровождаемых несовершеннолетних и самих лиц, нуждающихся в защите. В Саксонии-Анхальт проект реализуется Советом по делам беженцев Саксонии-Анхальт.