Dreptul de ședere temporară (§ 104c AufenthG) a fost valabil în perioada 31.12.2022 - 31.12.2025 și a oferit persoanelor cu permis de ședere temporară posibilitatea de a obține un permis de ședere permanent. În continuare se explică care sunt dispozițiile care rămân în vigoare după expirarea dreptului de ședere temporară, ce posibilități au persoanele în cauză și cum poate fi clasificată, în retrospectivă, această reglementare în ansamblu.
Reglementări tranzitorii după expirarea dreptului de ședere pe baza oportunităților
Dreptul de ședere pe bază de oportunitate a expirat la sfârșitul anului 2025. Cu toate acestea, cererile depuse până la 30 decembrie 2025 vor fi procesate și după această dată. În aceste cazuri, dreptul de ședere pe bază de oportunitate poate fi acordat în continuare, cu o valabilitate de 18 luni.
Permisele de ședere deja acordate își păstrează valabilitatea până la data de expirare respectivă și continuă să fie considerate ședere legală din motive umanitare în această perioadă.
Pentru persoanele cu drept de ședere temporară, trecerea la un drept de ședere permanentă în conformitate cu § 25a sau § 25b AufenthG rămâne facilitată până la 1 iulie 2027. În această perioadă, este posibilă o schimbare directă fără un nou statut de toleranță, anumite perioade de ședere sunt luate în considerare și se aplică în continuare facilități în ceea ce privește clarificarea identității. Cererile în conformitate cu § 25a sau § 25b pot fi depuse până la 30.06.2027. În timpul examinării acestor cereri, șederea este în continuare considerată permisă.
Dreptul de ședere pe bază de oportunități a expirat la sfârșitul anului 2025. Cu toate acestea, cererile depuse până la 30.12.2025 vor fi procesate și după această dată. În aceste cazuri, dreptul de ședere pe bază de oportunități poate fi acordat în continuare cu o perioadă de valabilitate de 18 luni.
Permisele de ședere deja acordate își păstrează valabilitatea până la data de expirare respectivă și sunt considerate în continuare ședere legală din motive umanitare în această perioadă.
Pentru persoanele cu drept de ședere temporară, trecerea la un drept de ședere permanentă în conformitate cu § 25a sau § 25b AufenthG rămâne facilitată până la 1 iulie 2027. În această perioadă, este posibilă o schimbare directă fără un nou statut de toleranță, anumite perioade de ședere sunt luate în considerare și se aplică în continuare facilități în ceea ce privește clarificarea identității. Cererile în conformitate cu § 25a sau § 25b pot fi depuse până la 30.06.2027. În timpul examinării acestor cereri, șederea continuă să fie considerată permisă.
Efectul și bilanțul dreptului de ședere temporară
Din punctul de vedere al centrelor de consiliere și al actorilor din societatea civilă, dreptul de ședere temporară s-a dovedit a fi un impuls important pentru politica de integrare. Evaluările și experiențele, cum ar fi cele compilate de Consiliul pentru Refugiați din Saxonia-Anhalt, arată că această reglementare a oferit multor persoane tolerate de lungă durată o perspectivă concretă de rămânere în țară. Titlul de ședere temporară a creat siguranță în planificare și a permis luarea de măsuri în direcția găsirii unui loc de muncă, a dobândirii competențelor lingvistice și a stabilirii unor condiții de viață stabile.
Potrivit datelor furnizate de Mediendienst Integration, până la sfârșitul lunii noiembrie 2025, aproximativ 88 300 de persoane obligate să părăsească teritoriul german au obținut un titlu de ședere în temeiul dreptului de ședere bazat pe oportunități, iar aproximativ 27 000 dintre acestea au trecut deja cu succes la un permis de ședere ulterior. În același timp, o analiză a Oficiului Federal pentru Migrație și Refugiați arată că utilizarea dreptului a variat semnificativ în funcție de land. În timp ce în Saarland, până la începutul lunii septembrie 2024, doar aproximativ o treime dintre persoanele potențial eligibile au obținut un titlu de ședere în conformitate cu § 104c AufenthG, în Brandenburg, la acea dată, procentul era de peste 80 %.
Și în Saxonia-Anhalt bilanțul a fost pozitiv. Potrivit informațiilor furnizate de Consiliul pentru Refugiați din Saxonia-Anhalt, până la sfârșitul anului 2024, aproximativ 1.630 de persoane au obținut un permis de ședere în conformitate cu § 104c AufenthG. 166 de persoane (la sfârșitul anului 2024) au putut apoi să treacă la un drept de ședere permanent, ceea ce reprezintă un rezultat ridicat în comparație cu restul țării.
Având în vedere că în Saxonia-Anhalt erau aproximativ 4.700 de persoane tolerate (la sfârșitul anului 2024), dreptul de ședere pe baza oportunităților a făcut posibilă schimbarea efectivă a statutului pentru o parte dintre persoanele afectate și poate fi considerat un succes parțial. În practică, clarificarea identității și perioada limitată de 18 luni pentru îndeplinirea numeroaselor cerințe au reprezentat provocări majore. Au beneficiat în special cei care îndeplineau una sau mai multe cerințe înainte de depunerea cererii.
În ansamblu, dreptul de ședere temporară a oferit multor persoane o perspectivă reală de rămânere și mai multă independență, dar, în același timp, a scos la iveală obstacole structurale în tranziția către un drept de ședere permanent. Faptul că până în prezent doar o parte dintre persoanele îndreptățite să depună cererea în Saxonia-Anhalt au putut face acest pas subliniază, în opinia Consiliului pentru Refugiați, mai ales necesitatea dezvoltării în continuare a unor astfel de reglementări.
Condiții generale privind dreptul de ședere în scopul integrării
Până la 30.12.2025, persoanele care îndeplineau următoarele condiții puteau depune o cerere pentru dreptul de ședere pe baza oportunităților:
- O ședere neîntreruptă de cel puțin cinci ani în Germania la data de referință 31.10.2022.
- În această perioadă, persoanele în cauză trebuiau să fi avut un permis de ședere permanent, să fi fost tolerate sau să fi deținut un permis de ședere.
- O declarație de respectare a ordinii democratice liberale și fără antecedente penale intenționate.
- Colaborarea activă la clarificarea identității și absența declarațiilor false repetate cu privire la persoană sau origine.
Dreptul de ședere bazat pe șanse prevedea acordarea unui permis de ședere unic pentru o perioadă de 18 luni. Această perioadă servea la îndeplinirea condițiilor pentru un drept de ședere permanent, în special prin dobândirea cunoștințelor de limba germană, clarificarea identității și asigurarea mijloacelor de trai. Cunoștințele lingvistice necesare puteau fi dovedite, printre altele, prin absolvirea unei școli sau a unei formări profesionale în Germania, prin obținerea unui certificat de limbă sau prin așa-numitele evaluări ale nivelului lingvistic efectuate de Landesverband der Volkshochschulen Sachsen-Anhalt e.V. (Asociația regională a universităților populare din Saxonia-Anhalt).
Titlul de ședere putea fi transferat, în cadrul șederii de oportunitate, și familiei nucleare a solicitantului. Persoanele fără loc de muncă primeau un permis de muncă și aveau dreptul la prestații sociale în conformitate cu SGB II („Bürgergeld”).
Informații suplimentare:
Textul complet al legii privind introducerea dreptului de ședere în scopul integrării poate fi consultat în MonitorulOficial al Republicii Federale Germania.
Pe portalul oficial al responsabilului pentru integrare al Guvernului federal găsiți informații suplimentare despre șederea temporară.
Proiectul CAST – Șanse de ședere în Saxonia-Anhalt al Consiliului pentru refugiați din Saxonia-Anhalt sprijină persoanele cu statut de toleranță prin consiliere și asistență în clarificarea posibilităților lor de ședere și a procedurilor de solicitare. Un accent special este pus pe posibilitățile de ședere prin dreptul de ședere temporară. În plus, proiectul oferă materiale informative cuprinzătoare, oferte de calificare, schimburi de experiență și coaching de caz pentru persoanele interesate și active în domeniul dreptului de ședere, de exemplu servicii de consiliere specializată și autorități. Prin aceste măsuri, proiectul își propune să creeze perspective de ședere mai bune pe termen lung pentru migranți.